Туристический сбор – новый налог?


Президент РФ Владимир Путин поддержал инициативу властей Санкт-Петербурга о введении на территории города туристического сбора для иностранных граждан со следующего года. Со слов и.о. губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова количество посетивших город иностранных граждан в 2018 году составило порядка 3,9 млн человек. Власти города предлагают установить ставку гостиничного сбора в размере 100 руб. в сутки, что может дать бюджету города дополнительных поступлений в размере 1 млрд руб. Учитывая целевой характер платежа, полученные деньги планируется направить на реставрацию исторических зданий и памятников культуры. Со слов Александра Беглова необходимо отреставрировать прядка 255 фасадов с особо сложной конфигурацией. На финансирование этих мероприятий в течение 10 лет предлагается направить порядка 17 млрд рублей.


Однако следует признать и тот факт, что на всех этапах обсуждения о проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры предполагалось распространение туристического сбора на другие территории только по итогам анализа результатов эксперимента. Напомним, что в настоящее время ряд регионов в экспериментальном режиме имеют право взимать курортный сбор. С 1 января 2018 года в этом эксперименте участвуют такие регионы, как Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края. Эксперимент завершится 1 января 2022 года. И за первый год эксперимента в бюджеты вышеназванных регионов поступили средства от туристов, количество которых в 2018 году немногим превысило 2 млн человек. Так, например, Краснодарский край смог собрать порядка 109 млн руб., что на 29 млн руб. больше ожидаемого. Бюджет Ставропольского края пополнился на 185,5 млн руб., а в Алтайском крае было собрано свыше 18 млн руб. При этом Крым, как нам известно, отказался от введения курортного сбора.


Следует отметить, что Минфин в настоящее время рассматривает возможность включения в Налоговый кодекс гостиничного сбора, который должен будет заменить экспериментальный курортный сбор и сможет применяться во всех регионах РФ. Однако со слов замглавы Минэкономразвития России Сергея Галкина туристический сбор в Санкт-Петербурге скорее всего будет введен после 2020 года в зависимости от итогов эксперимента. Он отметил, что «правительство будет принимать решение, насколько это нужно вводить в регионах, нужно ли вносить изменения в Налоговый кодекс и вводить ли это как уже обязательную историю для всей страны». Против введения туристического сбора выступили представители туристической отрасли и гостиничного бизнеса. Президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько назвал подобную меру не своевременной и подрывающей конкурентоспособность Российской Федерации как туристического направления на мировом рынке. К тому же еще в октябре 2018 года РСТ и Российская гостиничная ассоциация (РГА) попросили Александра Беглова отложить введение туристического сбора до конца 2022 года. Эксперты обеих организаций считают, что туристический сбор чреват для гостиниц города обострением недобросовестной конкуренции со стороны частного сектора.